前瞻产业研究院数据显示，每年潜在新增保洁市场需求约3000亿元人民币，我国清洁产品、清洗服务的市场发展潜力巨大，并呈现出高速发展态势，吸纳农民工就业能力持续增强。清洁服务产品朝着更环保、安全、个性化和专业化方向发展。但报告同时指出，清洗清洁行业发展中存在诸多问题，面临瓶颈制约。

用工供需矛盾日益突出，员工流动性加大。随着我国人口结构的变化，人口红利逐步消失，劳动力结构性短缺的矛盾更加突出，特别是清洁清洗等服务业，长期处于工资低、工作条件差、技术含量低的状态，用工面临的压力越来越大，出现了招工难、高素质职工短缺、从业人员年龄偏大、季节性用工荒、企业用工不规范等问题。目前规模以上企业签订劳动合同的占41.9%，签订劳务合同的占30.3%;即使规模较大的企业，劳动合同签订率也普遍低;还有一些企业长期大量使用劳务派遣和其他非正式用工形式，员工劳动权益难以保障。

小企业众多，行业水平参差不齐，存在不少低价竞争、恶性竞争和违法经营的情况;违反劳动法律法规、侵害员工劳动经济权益而引发的劳动争议不断发生。许多企业反映，目前清洁清洗领域随处可见无经营资质的企业和个人扎堆抢项目，使企业盈利能力日益下降，安全作业难以保障，工伤事故不断增加又难以解决。

行业传统计价方式不合理，严重影响企业创新发展和员工劳动经济权益的实现。20多年来，清洁清洗行业发包方式普遍按保洁人员人数计算服务成本。这种“数人头”的计费方式，促使企业采用人海战术，忽视效率提高和服务品质的提升。一些清洁清洗企业试图通过机械化作业，提高劳动生产率，却得不到发包方的认可，严重影响了企业规模化、专业化发展。

另外，当前清洁清洗企业特别是中小企业拖欠员工社会保险现象普遍，多数企业没有按法律规定为职工足额缴纳社会保险费用，主要原因是：一方面由于多数企业特别是中小企业没有与员工签订劳动合同，企业恶性竞争导致利润日益降低，经营者不愿意也无力为员工缴纳各种社会保险费用。另一方面，由于清洁清洗行业农民工年龄普遍在50周岁以上，他们普遍参加了新型农村养老保险和新型农村合作医疗，同时，由于城乡社保制度不能有效衔接，管理体制尚未理顺，农民工缴纳社保费用意愿不强。